协同发力打造智能经济新形态

2026年政府工作报告提出，打造智能经济新形态。深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。打造以新一代人工智能为驱动引擎的智能经济新形态，是“十五五”时期我国推动经济高质量发展、塑造国际竞争新优势的战略抉择，剖析其底层逻辑和现状基础，以技术突破、市场牵引、产业转型为路径导向，具有重要的现实意义和战略价值。

把握智能经济新形态特质

智能经济是一种智能驱动型经济范式，它以新一代人工智能为核心驱动引擎，以算法为核心生产力、数据为关键生产要素、算力为新型基础设施，以“人工智能+”深度渗透为实现路径，融入经济社会全链条、全流程，推动生产方式、产业生态、价值创造系统性变革，实现从要素驱动向智能驱动跃升。相较于工业经济和数字经济，智能经济具备三个鲜明特质。

一是人机关系范式重构，实现生产组织方式系统性变革。相较于工业经济时代仅能被动承接指令的机器工具，以及数字经济时代侧重辅助优化流程的信息技术，智能经济新形态凭借新一代人工智能全流程感知、科学决策、高效落地的核心能力，构建起“人类主导创新、机器协同执行”的新型生产关系。这种变革既替代重复性劳动提升生产效率，又催生新职业新岗位优化就业结构，推动生产分工从“人机对立”走向“人机共生”，为经济发展注入持久活力。

二是价值创造体系升级，实现生产力质效跨越式提升。智能经济新形态打破传统依赖物理资源消耗的增长模式，构建“数据+算力+算法+场景+人才+制度”六大要素协同赋能体系。数据筑牢训练根基，算力提供运行保障，算法界定发展高度，场景打通价值转化，人才强化智力支撑，制度激发创新活力。通过要素优化配置大幅提升全要素生产率，催生智能原生新业态，走出一条高效能、低消耗、可持续的高质量发展新路径。

三是产业渗透形态革新，实现全领域全域化深度融合。智能经济新形态不是独立于传统产业的新增赛道，而是通过“人工智能+”深度融入农业、工业、服务业各环节，打破产业边界、流程壁垒与行业分割。从智能制造到智慧农业，从智能交通到数字民生，“人工智能+”全域渗透、全程赋能，推动传统产业提质升级、新兴产业集群壮大，形成“数实相融、全域覆盖”的产业发展新格局。

当前，我国发展智能经济新形态具有一定的现实基础，算力数据资源充沛，产业体系完备，尽管面临一些堵点，但打造智能经济新形态的整体优势突出。产业发展方面，人工智能核心产业规模超1.2万亿元，具身智能和智能体应用市场不断壮大，国产芯片性能逐步接近国际一流水准，但仍需警惕产业链供应链韧性不足、技术生态碎片化等风险。企业培育方面，全国智能经济相关企业超480万家，年度行业融资金额超5400亿元，一大批本土生态开发者涌现，资本与人才支撑充足，但存在资源向头部企业集聚、挤压初创企业生存空间的情况。场景应用方面，人工智能加速渗透各垂直领域，新兴业态蓬勃涌现，“人工智能+”持续赋能智能经济新形态发展。